为更好落实《中华人民共和国食品安全法》、《 国务院食品安全办等14部门关于提升餐饮业质量安全水平的意见》、《关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》等法律法规精神，践行《就区块链技术发展现状和趋势进行的第十八次集体学习》的会议精神，快速建立“区块链+食(药)品监管/追溯”质量安全体系，并通过“区块链+食(药)品监管/追溯”的模式，赋能市场监管部门和涉食药生产流通和消费产业，推动我国区块链技术与监管、追溯的结合，与产业的融合，加速推进市场监管和产业区块链建设，变革我国食药市场监管及企业追溯模式，真正为政府带来监管便利和信任价值，促进企业新型营销的应用升级，助力全社会信任价值的传递，建设区块链+食(药)品质量安全监管/追溯管理体系意义深远。

　　“区块链+食(药)品监管/追溯”质量安全体系可以分为政府监管/企业管理和公众查询三大系统。

　　✔政府监管系统主要为政府部门中的农业、工信、商务、市场监管、药品监管、教育、卫健、应急、公安等具有管理或执法的部/委/局搭建。监管上我们可以按政府职能细分，比如区块链+食品监管，区块链+食品应急监管;追溯上也可以按行业细分，比如区块链+中药材追溯，区块链+黄精追溯……

　　✔企业管理系统主要为涉食药的种养、生产加工、流通、仓储物流、餐饮(含学校、单位食堂)及行业协会、组织搭建。

　　✔公众查询系统主要服务于食药从业人员和社会公众，让食药资讯、产品质检、标准查询、食药追溯等信息一网打尽。

　　系统展现形式主要由政府监管端、企业管理端、公众查询端(PC端、APP、微信公众号、小程序等)及众多智能管理功能模块构成，以区块链+的手段集成农产品/食品/药品质量安全大数据，实现靶向监管、企业自律、公众参与的食(药)品安全共建、共治、共享理念。

　　当然，在此基础理念上我们还可以考虑建设一个跨行业、跨地域、跨技术节点的重要产品追溯协同平台，将各级政府监管部门政策法规、各类企业和产品追溯信息、公众查询和社会反馈信息等重要内容分门别类，按信息安全等级、法定公开内容、行业主管部门要求推送给相应国家部、委、局，省、市、县行业主管部门。

　　1、政府监管端

　　系统通过标准数据库和多应用系统平台建设，依托互联网终端设备，通过二维码识别技术和MAS应用产品，实现远程在线企业/产品溯源信息实时查询、定位查询、视频监控、风险警示、数据分析、移动执法、行政处罚等核心功能，利用信息化和人工智能设备相结合，提升监管效能，并构建一个各级政府监管部门、平台、企业、消费者之间信息互联互通平台。

　　2、企业管理端

　　系统主要协助企业/行业履行食(药)品安全法律主体责任，明晰管理主体和被管理主体各自的责任，并基于企业基础数据及生产流程管理，通过企业生产经营过程管理，包括跟踪采集原料、仓储、生产/加工、质检、流通、赋码等实时数据以达到产品追溯的目的。有效实现产品追溯、防伪、物流防窜、数据分析、渠道拓展等功能。同时，还支持企业根据产品质量管理要求增加第三方如HACCP的质量体系构架，完善危害分析及关键控制点，建立、完善监控程序和监控标准，采取规范的纠正措施，协助企业完善生产管理的基础上增加了产品召回管理，发生食品安全风险后能第一时间发布通知，最大限度的减少了食品安全事故发生的几率。搭建企业与消费者的信任平台，协助企业提升经营效益。

　　3、公众查询端

　　系统主要为公众提供各类涉食药资讯、质检、安全、标准和追溯信息查询，食(药)品安全知识培训咨询，消费投诉建议，消费维权和个人健康管理等服务功能，打开一个公众参与食安建设和社会诚信建设的窗口。

　　食药安全关系到千家万户的生命健康。未来食品、药品、重要商品企业都应依法建立相应的信息化追溯管理体系。企业追溯体系的建立也必将引导政府监管向信息化、智慧化、数据化、智能化方向转变。将区块链技术应用在食药监管和追溯上，可以通过各类物联网信息采集技术和设备、信息披露主体责任人、监管部门、消费者将从田间地头到餐桌、从田间地头到工厂、从工厂到物流仓储、从物流仓储到流通消费各个环节所涉及的厂商资质、产品信息、设备环境信息、人员信息、检测报告、执法记录等等信息进行在系统中有效记录、跟踪和溯源。并将各类自动采集、主动披露的来自各个环节的信息去中心化，用区块链加密算法给各类信息节点加上地理戳、时间戳、品质戳等等并予以保存，实施动态管理，方便监管部门精准执法、召回，打击假冒伪劣产品;协助企业在防止窜货，保护提升企业品牌;还可以让消费者透明消费并随时和监管部门、企业实现有效反馈和投诉。

　　对于政府监管部门当好裁判员角色，提升政府公信力和社会公共服务水平具有划时代意义。

　　1、加强对农产品/食品/药品等质量安全实现风险管理，适应国际食品领域发展趋势的需要。我国进出口食品安全的新常态包括进出口食品贸易增长迅速,食品供应链更加复杂、食品安全问题频发、非传统食品安全问题凸显，这些新常态呼吁我们加快创新食(药)品质量安全监管机制。

　　2、顺应我国食(药)品监管体制改革的需要。通过新一代信息技术的运用，不但节省了人力物力，提高了监管效率，也方便了应急、召回和问责机制实施，促进食品安全水平向更高层次发展。对提高食(药)品质量安全监管水平，提高对问题食品的发现和处理能力，防止重大安全事件的发生与蔓延具有重要意义。

　　3、对加快各地优化种养业结构,建设全程标准化生产基地/企业发挥示范引领作用意义深远。可以借力“区块链+食(药)品监管/追溯”质量安全体系建设稳步发展绿色食品，严格准入门槛，加强安全质量动态管理，提高品牌公信力，积极培育特色农产品优势区建设，打造一批乡土品牌进行全国名特优新农产品推广，引导消费和产销对接，带动乡村餐饮、旅游行业，为农业、旅游赋能，促进农民增收。

　　4、提升政府公信力和社会公众服务水平具有重大意义。 实现食(药)品监管的信息化，建立科学高效的智慧食(药)品安全监管系统，为各监管部门、企业和消费者之间提供一个信息互通的平台，食(药)品监管的各类通知、检测信息、执法信息、舆情信息、产品召回信息等，都可通过平台快速便捷的告知相关企业和消费者，而企业、消费者也可通过平台将通报整改信息、消费投诉建议信息等反馈给监管部门，形成信息流通闭环，有利于提升食(药)品监管的公信力和为社会公众的服务水平。

　　对企业来讲，利用区块链+追溯可以让企业在内部管理、防止产品窜货、计划生产和精准营销方面功效显著。

　　1、提升安全应对能力，追根溯源

　　建立产品质量安全追溯体系已经成为企业赖以生存的重要管理手段之一。区块链+食(药)品追溯系统对农产品/食品/药品等重要产品的生产流通环节、加工工序进行全流程记录，使食品安全变得更可控。当产品出现问题时，可以根据记录的节点信息快速找出问题的根源，找出是哪个工序或环节存在问题，对问题进行剖析改进。另外对于流入市场的产品，可以快速召回，避免造成更大的危害，及时止损、保护品牌的公信力。

　　2、快速辨别真伪，提升品牌形象

　　区块链+食(药)品追溯系统可以便捷实现消费者扫描追溯二维码了解我区农产品/食品/药材的追溯信息以及查询真伪，避免假冒伪劣食品影响企业的形象。同时，随着人们对产品知情权的诉求越来越强烈，商品有了追溯信息能够让消费者明明白白消费，对品牌更信赖。

　　3、防止异地窜货，保障经销商收益

　　有些农产品/食品/药品具有先天的地域优势和质量保障，一些经销商为了赚取更大的利润恶意窜货扰乱市场竞争，致使企业部分经销商流失转做竞品的情况经常发生，大大影响了企业正常的发展。给农产品/食品/药品附上唯一的产品追溯码或者防伪标识后，涉食药各类企业可以快速准确的获知产品的市场流通状况，防止窜货，从而保护各地经销商的利益，避免恶性竞争。

　　4、实现规范生产，提升企业核心竞争力

　　深度的食品追溯服务还包括品控服务，将产品品质管控、生产/种植流程监管及保险理赔深度结合。通过对企业与产品的查核及检验，保证企业主体资质与产品质量，对产品生产/种植过程进行重要节点管控，并通过第三方的专业报告，对企业与产品存在的问题进行剖析与辅导，提升企业自身内部管控水平，实现企业规范化管理，并通过保险业务进行风险移转。从内及外的打造企业竞争力，提升产品价值，带动市场销售，实现品牌化进程。

　　5、依托市场数据，实现计划生产和精准营销

　　农产品/食品/药材企业可以通过消费者使用商品的追溯功能获得庞大的数据量，对企业的生产规划和营销策略有极大的参考价值。

　　结合移动智能手机(终端)应用，扫码识真假，让社会诚信体系有序恢复，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　农产品/食品/药品质量安全关系到千家万户。“品质治理、产品溯源、生产品控、物流追踪、风险预警、日常监督、移动执法、行政处罚、公众查询、投诉建议、产品召回、电子商务、大数据分析”，全方位为全品类产品全生命周期提供产品防伪、追溯、品控、营销服务已经成为了时代刚需。

　　区块链+食(药)品监管/追溯体系利用其技术优势,建立用数据说话、用数据管理、用数据决策的管理机制,实现了全程可追溯。在真实、透明的数据信息面前,监管部门可以开展智能监管,企业进行规范化管理以及用户判断产品质量安全等都有据可循,解决了传统产品市场信息不对称、监管难、突发事故处理滞后等突出问题,同时提高了消费者对于产品的信任程度,极大的推动了我国种植、养殖、生产、加工产业的持续发展。

　　公众便捷查询，透明消费，共治共享食药安全

　　一物一码，码链万物。用区块链+食(药)品监管/追溯系统所产生的二维码通过系统生成直接打印在外包装上，质检合格出厂时命令生成出厂基础信息;也可以通过联网互联设备将出厂基础信息先预置后打印粘贴;还可以直接制作好具有追溯、防伪管理功能的标识，按照一物一码的对应的原则直接粘贴或者绑定。消费者通过扫描方便、快速、简单、安全、可靠的了解农产品/食品/药品全过程的监管执法、追溯和防伪信息，打消顾虑，放心安心消费，同时引导消费者参与食(药)品安全监督，践行食(药)品安全社会共治共享理念。

　　结语

　　长期以来，区块链作为一种相对后端的技术其实并不能直接让用户感知，而使用区块链三个字对公众宣传的项目往往又是些旁门左道的项目。此次政治局学习提出民生、经济和政务三大领域作为产业融合的突破口，区块链可以实质的服务于看得见摸得着的政治、金融、民生领域，积极推动区块链技术在公共安全、金融保险、医疗健康、食品追溯等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。

　　区块链系统中的自带的 “去中心化”、“分布式记账”、“透明共享”、“信息防篡改”等技术特征可以改变公共服务中很多关键领域施政理念，如数据存储、共享与溯源，与政府工作管理“放、管、服”目标高度一致，可以解决现代政府治理中面临的诸多棘手难题，包括官员腐败问题、政府信息公开问题、社会诚信问题等。区块链技术不仅仅意味着无纸化办公、效率成本优化，还意味着从数据管理流程的优化到治理思维的一系列转变。

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